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西南某市國資監管部門(mén)國企改革調研報告編制案例
來(lái)源:西姆國有經(jīng)濟研究院   時(shí)間:2020-05-27

西南某市國資監管部門(mén)國企改革調研報告編制案例


單位標簽:國資監管部門(mén)


單位性質(zhì):政府單位


所屬地域:西南地區


【服務(wù)內容】市屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革專(zhuān)項調研報告編制


【大背景】

當時(shí)國企改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,各級國資國企都需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節盡快取得新的進(jìn)展和突破。


【項目背景】

根據市委市政府關(guān)于深化國資國企改革特別是混合所有制改革的總體部署和市委領(lǐng)導的有關(guān)要求,需要在充分研究現行政策的基礎上,有針對性的提出該市市屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體思路和舉措,解決市屬國企改革發(fā)展的根本性、基礎性問(wèn)題,以加快推動(dòng)市屬?lài)笞鰪娮鰞?yōu)做大。


【項目分析及報告編制】


給該市做國企改革調研時(shí),我們通過(guò)對該市屬?lài)筮M(jìn)行現場(chǎng)調研、深入訪(fǎng)談,摸清該市國有企業(yè)的基本情況,以混合所有制改革為核心基礎,聚焦“五突破和一加強”關(guān)鍵要素,針對該市的具體情況,提出堅持分類(lèi)分級推進(jìn)。并針對市屬各級次企業(yè)各自的功能定位和基礎條件,按照問(wèn)題導向,提出如下對策建議:


一要完善混改頂層設計。從國資監管層面要盡快出臺相關(guān)操作指引,指定三年行動(dòng)方案,明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。從企業(yè)層面,各一級企業(yè)應成立混改工作小組,研究確定本企業(yè)及所屬二三級企業(yè)混改范圍,指定混改規劃方案。


二要堅持分類(lèi)分級有序推進(jìn)。分類(lèi)推進(jìn),對于不同性質(zhì)的企業(yè),應采取不同的手段實(shí)施混改。分級推進(jìn),一級企業(yè)應以股權多元化為主,加快做大企業(yè)規模;二級企業(yè)以引戰為主;三級企業(yè)以“引戰+員工持股”為主。


三要多路徑推進(jìn)“混資本”。通過(guò)積極引入戰略投資人、靈活推進(jìn)優(yōu)先股、穩妥推進(jìn)員工持股、加快推進(jìn)上市及資本運作、有序推進(jìn)國有資本基金化等多種路徑,迅速完成“混資本”。


四要全方位落實(shí)“改機制”。在“混資本”的基礎上,積極優(yōu)化落實(shí)法人治理結構、職業(yè)經(jīng)理人制度、激勵約束機制等。


五要健全混改保障機制。首先要堅持黨的領(lǐng)導,其次要建立混改企業(yè)功能性項目認領(lǐng)評判機制,最后要健全混改企業(yè)容錯糾錯機制。


【咨詢(xún)效果】獲得該市國資委的高度肯定,并促成當地國有企業(yè)與我們的進(jìn)一步合作。


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