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2024,重新思考國企改革——徐懷玉新年獻詞
來(lái)源:西姆國有經(jīng)濟研究院   時(shí)間:2024-01-01


2024新年獻詞
A NEW YEAR MESSAGE


2023,對我而言是很忙碌的一年,給不同高校、中央企業(yè)和地方國資委、國企上課超過(guò)120場(chǎng)(半天),經(jīng)常一周跑五個(gè)城市,住六家賓館。僅航班一項,就超過(guò)全國用戶(hù)數的99.93%。
但2023,對我而言又是很清閑的一年,倒不是說(shuō)咨詢(xún)項目少了,而是那些具有突破性的、需要和集團甚至國資委“硬磕”的、給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性、創(chuàng )新性改革項目少了,更多的是按部就班做下來(lái)的常規項目。
經(jīng)常自詡自己是個(gè)讀書(shū)人,所以在頻繁出差的飛機上,我一般都是在讀書(shū)和思考。


今年我讀了很多書(shū),不乏那些讓人掩卷長(cháng)思的書(shū)。比如北大王希教授的《原則與妥協(xié)》,寫(xiě)是美國的憲政,但它可以給我們今天的公司治理帶來(lái)很多借鑒;比如周飛舟教授的《以利為利》,透過(guò)財政關(guān)系和地方政府行為可以透視“地方國家公司主義”的這個(gè)本質(zhì),了解地方債的形成和當下的困境。能否找到祛病良藥我不知道,但找出病因是醫生必須具備的能力;再比如以色列作家尤瓦爾的一部《未來(lái)簡(jiǎn)史》,何止是未來(lái),還有過(guò)去,何止是歷史,還有哲學(xué)……
而今年思考的問(wèn)題卻只有一個(gè):國企改革,到底向何處去?
2023年7月18日,為了落實(shí)國有企業(yè)新一輪改革深化提升行動(dòng),中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清在全國國企電視電話(huà)會(huì )議上提出了五個(gè)“要”。第二天,我也接受了證券時(shí)報的采訪(fǎng)并在《國企》雜志上發(fā)表了一篇解讀文章——《如何落實(shí)國企改革的五個(gè)“要”》。
在文中我提到,這一輪國企改革是以2015年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》的頒布為起始標識,之后的國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022)進(jìn)一步推動(dòng)改革泛化。而這一次的深化提升行動(dòng),正是5+3的“八年抗戰”后的新一輪部署,謂之“深化提升”。
但是在接觸了這么多國企之后,無(wú)論是考察咨詢(xún),還是課堂互動(dòng),我漸漸發(fā)現,國企改革的味道發(fā)生了那么一點(diǎn)不合時(shí)宜的變化。改革不是更深入了,而是更流于表面了;不是更勇于突破了,而是更畏首畏尾了;不是更“大刀闊斧”和“摸著(zhù)石頭過(guò)河”了,而是更“交作業(yè)”和“走過(guò)場(chǎng)”了。
前幾年,我帶團隊做過(guò)不少很有創(chuàng )新意義的項目,比如在混改企業(yè)中針對國企和民企不同的利益訴求采用的優(yōu)先股設計,比如重資產(chǎn)企業(yè)中便于實(shí)施員工持股的“輕重分離”,比如針對4號文持股價(jià)格進(jìn)出口徑的統一,等等。
我也見(jiàn)過(guò)很多試圖干事創(chuàng )業(yè)的干部,比如很多國企領(lǐng)導在“走后門(mén)”爭取改革試點(diǎn),“拉關(guān)系”為改革保駕護航……
可是今天呢,改的越多,承擔的責任就越大;事項越多,巡查出來(lái)的問(wèn)題就越多;部分企業(yè)甚至不是努力去爭取改革典型,而是思考如何退出改革名單。
當然,希望只是個(gè)別現象,恰好被我遇到。
所以,在2024年,在國企改革的第九年,我們需要重新思考國企改革,重新思考改革究竟應該向何處去。
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2023年元旦,我在新年致辭里說(shuō),在不確定的時(shí)代,需要確定的是信心。而今年,我還是想重申這個(gè)觀(guān)點(diǎn),重新思考國企改革,思考的就是如何給改革者以信心,給企業(yè)以信心,給員工以信心。
給改革者以信心,就要化繁為簡(jiǎn),突出重點(diǎn)。談起改革,我們不能不想起八十年代初期,在那個(gè)意識形態(tài)下,小平同志“白貓黑貓論”的提出,何止是勇氣,更彰顯的是格局。一句“發(fā)展是硬道理”給出的何止是方向,更道出的是路徑。
不需要繁冗的說(shuō)教,他深知大道至簡(jiǎn)。
但我們現在一提改革,往往就是一本厚厚的臺賬,動(dòng)輒上百條改革明細。改革辦或者相關(guān)部門(mén),還要根據臺賬填寫(xiě)周報、月報、季報,每天疲于應付各種巡察或者審計,哪兒還有心思認認真真地落實(shí)改革?
不擔責是軟實(shí)力,不出錯是硬道理。
“一個(gè)行動(dòng),勝過(guò)一打綱領(lǐng),”不是普通百姓的牢騷,那是上層領(lǐng)導的要求;“真正市場(chǎng)化機制運營(yíng),”可謂一語(yǔ)道破,令人深思。
給企業(yè)以信心,就要國民協(xié)同,強化治理。就在前幾天,出版署一紙針對游戲行業(yè)的征求意見(jiàn)稿直接讓騰訊和網(wǎng)易蒸發(fā)了4600億的市值。而大家更在意的,其實(shí)不是政策本身,而是政策的隨意性與不穩定性。所以給企業(yè)以信心,不僅僅是給國企以信心,更要給民企以信心。畢竟我們民企數量占比已經(jīng)超過(guò)90%,解決全社會(huì )80%的就業(yè)。而在混合所有制改革中,更需要民營(yíng)企業(yè)的大力參與。這種參與,不是作為配角的配合,而應該是與國有企業(yè)作為雙主角的協(xié)同。只有多元化的股東結構,多元化的董事會(huì )結構,才能真正地將公司治理體系落實(shí)到位。
我們研究過(guò)這一現象:凡是民企發(fā)達的地區,國企實(shí)力一定雄厚;凡是民企式微的省份,國企亮點(diǎn)同樣乏善可陳。前者比如沿海,后者比如東北。
國企和民企,不是相生相克的冤家,而是共生共榮的生態(tài)。
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給員工以信心,就要權責分明,長(cháng)期經(jīng)營(yíng)。早在2018年,我就撰寫(xiě)了《員工持股是國企改革的必經(jīng)之路》一文,但是這么多年過(guò)去,真正把員工持股落實(shí)到位的企業(yè)還是少之又少。我們講戰略要有長(cháng)期性,但我們國企干部的任免機制,就導致了管理層往往存在短視行為。中化集團原董事長(cháng)寧高寧就曾經(jīng)說(shuō)過(guò),人才是戰略和執行的最大連結點(diǎn)。企業(yè)的“企”字,是“人在上”,人是企業(yè)里最核心的要素。這個(gè)“人”,不僅僅是董事長(cháng)、總經(jīng)理,更應該是企業(yè)的骨干乃至每一個(gè)員工。因此企業(yè)要做得好,一定要給員工以責任,給員工以權利,給員工以機制,給員工以身份,真正讓員工做到以企為家,上下同欲,其利斷金。企業(yè)做好了,是分20%給員工不應該,還是國企拿80%不應該?但現實(shí)中是企業(yè)虧了,似乎也并沒(méi)有人為此買(mǎi)單。
最近很多企業(yè)都開(kāi)始做自己的ESG報告,但不管是ESG,還是深化提升改革方案,還是對標世界一流企業(yè),如果只是站在“交作業(yè)”的角度去應付,那做再多的工作都是無(wú)用功,都不會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生真正的作用。
在課堂上,我也不止一次地告誡我們的國資國企領(lǐng)導,改革走過(guò)場(chǎng),有百害而無(wú)一利,“假改革”還不如不改。
因此,2024的新年致辭,我也不想再講太多的雞湯文字,我只想說(shuō),請重新審慎思考我們今天的國企改革。
思考國企,思考國企改革,是思考企業(yè)的未來(lái),也是思考中國的未來(lái)。

徐懷玉

2023.12.29


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