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公司治理
來(lái)源:西姆國有經(jīng)濟研究院   時(shí)間:2022-08-20

需求背景

完善國有企業(yè)法人治理結構是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)之一,對夯實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位,建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制,都具有十分重要的支撐作用。


1、完善公司治理是新一輪國企改革的方向

2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》以來(lái),“1+N”政策體系逐漸形成,完善國有企業(yè)法人治理結構是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。政策要求國企要健全公司法人治理結構,重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì )建設,建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制,規范董事長(cháng)、總經(jīng)理行權行為,充分發(fā)揮董事會(huì )的決策作用、監事會(huì )的監督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用,切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì )形同虛設、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題,實(shí)現規范的公司治理。


2、國有企業(yè)公司治理機制尚未完善

當前,多數國有企業(yè)已初步建立現代企業(yè)制度,但從實(shí)踐情況看,現代企業(yè)制度仍不完善,部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結構,權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問(wèn)題較為突出,一些董事會(huì )形同虛設,未能發(fā)揮應有作用。

從實(shí)踐情況看,試點(diǎn)企業(yè)初步實(shí)現了決策與執行的相對分離、權力制衡,基本做到重大事項董事會(huì )集體決策,很大程度上改變了“一個(gè)人說(shuō)了算”的弊病,提高了管理和決策水平,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。但存在的突出問(wèn)題是,運作中仍存在董事會(huì )職權沒(méi)有落實(shí)到位,權力和責任不匹配,董事會(huì )形同虛設,內部人員控制不合理等現象。


3、黨組織在公司法人治理結構中的法定地位需明確和落實(shí)

加強國有企業(yè)中黨組織的建設是中國特色現代國有企業(yè)制度的要求。要將加強黨的領(lǐng)導貫穿于國有企業(yè)管理的全方位各領(lǐng)域;形成黨組織把方向、管大局、保落實(shí),董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層各司其職的國有企業(yè)法人治理結構;科學(xué)界定黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的方法途徑,明確黨組織與董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的權責邊界,保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話(huà)語(yǔ)權。



解決方案


 
















價(jià)值體現


  • 完善公司法人治理結構,規范治理主體權責,逐級實(shí)現充分、規范、有序的授權放權和行權;

  • 落實(shí)董事會(huì )六項職權;

  • 健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系;

  • 確保被授予的權責能夠接得住、用得好、行得穩;



關(guān)鍵詞:國企改革、公司治理、健全法人治理結構



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