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國有企業(yè)混合所有制改革
來(lái)源:西姆國有經(jīng)濟研究院   時(shí)間:2022-08-24

需求背景


黨的十九大報告指出:“要深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”;當前,隨著(zhù)國企改革“雙百行動(dòng)”、區域性國資國企綜合改革試驗、“科改示范行動(dòng)”、第三批以及第四批混改試點(diǎn)的實(shí)施,國企改革由點(diǎn)向面梯次鋪開(kāi)、范圍逐步擴大,并呈現明顯加速,國有企業(yè)改革進(jìn)入“深水區”。追本溯源,國企改革到底怎么改,回到國有企業(yè)改革的初衷我們認為,國有企業(yè)改革是以混和所有制為手段,在堅持黨的領(lǐng)導下建立現代企業(yè)制度,優(yōu)化管理關(guān)系,創(chuàng )新管理機制,激發(fā)員工活力,從而最終實(shí)現國有企業(yè)的持續發(fā)展?;旄穆鋵?shí)到具體實(shí)踐中,便處處是難點(diǎn)。


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西姆團隊擁有深入且豐富的國資國企改革理論與實(shí)踐經(jīng)驗,助力國資國企全面推進(jìn)深化改革!



解決方案


國企改革中央層面的指導意見(jiàn)十分明確


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混合所有制改革是國企改革的重點(diǎn)之一

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國有企業(yè)的授權放權

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混合所有制改革內涵


  • 以市場(chǎng)機制為原則。

  • 以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監督為導向。

  • 通過(guò)在國有及國有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等資本。

  • 實(shí)現企業(yè)產(chǎn)權層面的多元化、制衡化,并進(jìn)一步健全完善企業(yè)內部治理體制和運營(yíng)機制。

  • 促使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體,不斷增強企業(yè)活力和競爭力。




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發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的措施

  • 對于已有的混合所有制國企,關(guān)鍵是完善現代企業(yè)制度、提高資本運行效率;

  • 鼓勵非國有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與國有企業(yè)改制; 

  • 鼓勵國有資本通過(guò)市場(chǎng)化方式,以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,對發(fā)展潛力大、成長(cháng)性強的非國有企業(yè)進(jìn)行股權投資;

  • 探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股,優(yōu)先支持人才、資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

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主要政策沿革

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分類(lèi)改革的具體模式

在具體操作過(guò)程中:

  • 對于市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的競爭類(lèi)國企,可優(yōu)先采取引進(jìn)戰投、員工持股等方式,盡快實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

  • 對于功能類(lèi)和公益類(lèi)企業(yè),其中功能類(lèi)業(yè)務(wù)可通過(guò)資產(chǎn)證券化等金融工具實(shí)現市場(chǎng)化運作,競爭性業(yè)務(wù)可采取員工持股等方式,盡快做大做強,實(shí)現上市發(fā)展。

  • 對于效益差的短時(shí)間無(wú)望盈利的充分競爭類(lèi)企業(yè)及低效無(wú)效資產(chǎn),建議放開(kāi)政策限制,通過(guò)掛牌交易等多種方式,盡量減少?lài)谐止杀壤敝镣顺鰢泄煞荨?/span>

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新設公司進(jìn)行混改

      

《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》中提出:“鼓勵國有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式,與非國有企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合”。

聯(lián)合各類(lèi)資本,共同出資新設公司通過(guò)新設公司來(lái)完成混合所有制改革, 這也是當下混改的重要方式之一,是可行的。

通過(guò)新設公司混改,主要有以下三個(gè)優(yōu)勢:

  • 通過(guò)新設公司進(jìn)行混改,在時(shí)間上更有效率。

  • 通過(guò)新設公司進(jìn)行混改,更有利于優(yōu)化資源配置。

  • 通過(guò)新設公司進(jìn)行混改,更容易引入現代企業(yè)管理機制。


國企引戰的意義

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國企引戰操作流程

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從“混資本”到“改機制”


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價(jià)值體現


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  • 擁有一支專(zhuān)業(yè)精英咨詢(xún)師隊伍,成員主要由北大、清華、復旦等一流高等院校的碩士及博士組成的,均具備多年國內或國際一流企業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗,涵蓋國企改革、企業(yè)管理、企業(yè)戰略、人力資源、財稅等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。


  • 依托上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)、上海財大等高校豐富的科研資源開(kāi)展國企改革專(zhuān)項研究、企業(yè)股權專(zhuān)題研究及行業(yè)領(lǐng)域戰略研究,繼而指導國有企業(yè)改革方案的有效落地,提供更專(zhuān)業(yè)的定制咨詢(xún)服務(wù)。


  • 西姆根據黨中央、國務(wù)院的決策部署,在充分研究現行政策的基礎上,獨創(chuàng )“西姆國企改革四梁八柱”方法論,并在其指導下,按照“五突破一加強”的基本理念,在戰略規劃、公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、激勵約束機制等方面設計的改革案例具有前瞻性、動(dòng)態(tài)適應性和可調整性。

  • 深耕國企改革方向的課題,依托豐富的實(shí)戰經(jīng)驗,對每份咨詢(xún)案例都精心打磨,尋求適合企業(yè)發(fā)展方向的最佳切入點(diǎn);每月與吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心定期輸出《國企混改月度報告》,保持自身前瞻性和敏感性的同時(shí),幫助有識之士獲得國企改革一手資料。


關(guān)鍵詞:國有企業(yè)混合所有制改革;國企混改;國企改革;



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《2018年股權激勵行業(yè)研究報告》

《2018年股權激勵行業(yè)研究報告》延續了2017年度報告的縝密與細致,堅持用數據說(shuō)話(huà)。報告結合了西姆股權激勵研究院對行業(yè)的深刻認識,就宏觀(guān)上的人才紅利來(lái)臨、上市公司股權激勵數據與特點(diǎn)、股權激勵典型案例等進(jìn)行多角度的分析和探討,希望能給所有關(guān)注中國股權激勵行業(yè)發(fā)展趨勢的人士提供一定的參考與幫助。

報告面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布,歡迎獲取。

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